«Отрасль страдает не от санкций, а из-за проблем с внутренним регулированием»
2 апреля, накануне VI Форума Союза переработчиков пластмасс, который пройдет в Москве 4 апреля, в пресс-центре МИЦ «Известия» прошла пресс-конференция, приуроченная к данному мероприятию. Представители СПП рассказали, какие вопросы будут обсуждаться на форуме, и ответили на вопросы аудитории.
Российская полимерная отрасль сегодня включает около 10 тыс. компаний, среди которых не менее 96% — это предприятия малого и среднего бизнеса, на которых занято порядка 300 тыс. человек.
Михаил Кацевман, президент и председатель совета правления Союза переработчиков пластмасс, отметил во время пресс-конференции, что в 2023 году отечественные полимерщики переработали 7 млн пластмасс, а темпы развития отрасли превысили темпы роста ВВП. Активно идет процесс импортозамещения и формирования технологического суверенитета; до 12% полимерных отходов уже успешно перерабатывается. Однако индустрии не хватает марочного ассортимента сырья, наблюдается высокая волатильность цен на полимеры, почти 100% оборудования по-прежнему закупается за рубежом, существуют кадровые проблемы, а предложенный недавно правительством новый механизм РОП пока нельзя оценить как рабочий. Так как сектор переработки пластмасс является для России репрезентативной, то есть возможность процессы, которые могут привести к оздоровлению отрасли, масштабировать и на другие сегменты, например металло- или деревообработку. Задача форума СПП, который пройдет 4 апреля, не только озвучить проблемы, но и предложить пути их решения.
На вопрос, страдает ли в настоящий момент полимерная отрасль от санкций, Максим Медведков, советник Центра экспертизы ВТО, ответил:
«Проведенное Центром экспертизы ВТО совместно с СПП анкетирование показало, что основные проблемы в отрасли связаны не с санкциями, а с недостаточностью внутренних мер регулирования — это отсутствие четкой политики в плане таможенных пошлин, высокая стоимость разрешительных документов, экологическое регулирование, не имеющее под собой достаточных научных данных для введения ограничений на обращение пластмасс. В результате диалог переработчиков и государства пока не складывается».
Петр Базунов, генеральный директор СПП, отметил, что в настоящее время СПП готовит обращение в соответствующие инстанции, содержащее целый список предложений, среди которых введение эскалационных тарифов на протяжении всей цепочки от производства сырья до его дальнего передела, отмена антидемпинговых пошлин против полиэтилена узбекского производства (это мешает импортировать отсутствующие в России марки полимера и тормозит развитие упаковочного сектора).
«Также в настоящий момент СПП завершает исследование бюджетного эффекта от постепенного переноса всех экспортных объемов полимерного сырья на переработку внутри России. Эта мера позволит существенно удлинить цепочки образования добавленной стоимости в нашей стране. Мы рассчитываем, что на основании нашего исследования правительство вникнет в ситуацию и примет набор системных мер в пользу развития переработки», — сказал Петр Базунов.
Острым вопросом остается давление как международных организаций, так и российских регуляторов в отношении введения запрета на оборот некоторых видов пластмассовых изделий и контроля за производством пластмасс. Под предлогом борьбы с загрязнением пластиками окружающей среды в рамках Программы ООН по окружающей среде (UNEP — United Nations Environment Programme) инициированы переговоры о заключении соглашения, авторы которого намерены ограничить производство пластмасс в целом.
«Не присоединиться к договору у России, скорее всего, не получится, поэтому нашей стране необходимо самой активно участвовать в подготовке этого документа, ведь данная протекционистская политика грозит существенными издержками бизнесу и конечным потребителям», — заметил Максим Медведков. СПП активно участвует в предоставлении российской делегации научно-технических и рыночных сведений для формирования более компетентной позиции российской стороны на весенних переговорах.
В последние полгода одной из самых болезненных тем для отечественной переработки пластмасс стало введение нового порядка расширенной ответственности производителя, перенесшей заботу об утилизации полимерных отходов с потребителя на производителя изделий.
Петр Базунов сказал во время конференции: «По идее внедрение РОП не должно оказывать существенного влияния на отрасль производства изделий из пластмасс и полимеров. Но на практике вследствие недостаточности взаимодействия регулятора с деловым сообществом, законодательство получилось очень путанным и непонятным».
Александр Преферансов, генеральный директор ООО «Десногорский полимерный завод», дополнил мнение коллеги: «Предложенные Минприроды НПА, касающиеся РОП, не дают возможности однозначно определить три базовые вещи: каким образом выделить объект РОП, если новое законодательство не стыкуется с прежним ГОСТом; как в законодательстве учитывается использование мономатериалов, которые легче всего перерабатываются; на основании чего были приняты повышающие коэффициенты к базовым ставкам экосбора и кто и как рассчитал сами ставки и придумал к ним повышающие коэффициенты?».
Последние выпущенные постановления, к сожалению, не прояснили картину, поэтому форум СПП даст возможность переработчикам сформировать консолидированное мнение и направить его регулятору.
Запись эфира пресс-конференции доступна по ссылке: https://www.youtube.com/live/rHW0VUxqR2s?si=yMld4tQzUJfQMo6Q
Мероприятие проходит при поддержке выставок RUPLASTICA и RECYCLING SOLUTIONS.
Мария Никитина, GR-менеджер СПП
+7 921 415 6541, 985 369 9640
Анна Виленс, модератор Телеграм-канала СПП
+7 917 150 150 4